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林尘放下信，手指在信纸上轻轻敲了敲。邬思辨坐在他对面，也看完了公文奏报，叹道：“孟将军……倒是务实。”
“死了三百人，在他眼里，只是‘旬日内可恢复产量’的一个小波折。”林尘语气平淡，“不过他所请之事，确在点上。瀛洲银矿乃国库命脉，不能总靠人命和简单木料去填。”
他提笔，在另一张纸上开始草拟条陈。
几日后，早朝。
任天鼎听取了瀛洲矿难的奏报，殿内微微有些骚动。有老臣露出不忍之色，低声议论“伤亡未免过重”。但更多的人，包括户部尚书陈文辉，关心的是产量是否受影响，后续如何保障。
林尘出列，呈上他与工部、户部商议后的方案。
“陛下，瀛洲银矿开采已步入正轨，然管理仍沿袭战时军管，事权不一。此次事故亦暴露出技术滞后之弊。臣建议，设立‘瀛州经略使’一职，总揽瀛洲移民安置、矿务开采、驻军协调、地方教化诸事，直属内阁与陛下，以便政令统一，长远规划。”
他顿了顿，继续道：“经略使下设移民司、矿冶司、镇守司、教化司。移民司专司招募、转运、安置大奉移民，分发田土农具；矿冶司统管所有矿场，负责招募倭工、改进技术、保障产出；镇守司协调白虎营及后续驻军，维持治安，弹压不轨；教化司则推行大奉官话、文字、律法，渐消倭风。”
任天鼎听得仔细，问道：“这经略使，人选可有考量？”
林尘躬身：“孟常将军熟悉瀛洲情势，行事果决，然其长于军事，于民政、矿务技术或有不足。臣建议，由孟常兼任镇守使，总领兵事。另择一干练能臣，出任经略使，统筹全局。此人需通晓实务，不泥古，不畏难，善协调。”
他看了一眼邬思辨。
任天鼎会意，沉吟片刻：“邬思辨。”
“臣在。”
“你督办过漕粮、税改，也参与过瀛洲移民策的制定。朕命你为第一任瀛州经略使，加兵部侍郎衔，持节赴任。孟常为你副手，专司镇守。你可能替朕，将这瀛洲，真正变成我大奉稳固的银仓与疆土？”
邬思辨深吸一口气，出列跪倒：“臣，必竭尽驽钝，不负陛下重托！”
“好。”任天鼎颔首，“工部遴选精通矿冶、土木的工匠五十人，随邬卿一同赴任。朕要的不是一味苛酷，亦非妇人之仁。朕要的，是源源不断的白银，是长治久安的瀛洲。”
“臣等遵旨！”
旨意迅速下达。邬思辨雷厉风行，半月内便完成了交接，带着一批精挑细选的属员和工匠，登上了前往瀛洲的海船。与他同船的，还有工部从各地矿场调集的老匠人，以及整整两船关于矿井支护、通风排水的新式图纸和一批耐用的铁质构件。
半月后，瀛洲镇东府。
新任经略使邬思辨的行辕内，灯火通明。墙上挂着巨大的瀛洲舆图，上面用朱笔标出了主要银矿点、移民屯垦区、倭人聚居地以及驻军营地。
孟常坐在下首，面色一如既往的冷硬。他刚汇报完近期对各矿洞的排查结果，又有一处隐患较大的巷道被暂时封闭。
“孟将军辛苦。”邬思辨放下手中的卷宗，“工匠们已看过几个主要矿洞，提出了几点改进之法。一是关键巷道逐步以砖石衬砌，辅以铁柱铁梁；二是改良通风，多开竖井，并尝试以水力风扇鼓风；三是设计更合理的矿石提升滑道，减少人力搬运。”