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下雪了。
整个下曲城都被大雪覆盖，裹上了一层厚厚的银装。
城主府内，众将官齐聚，向秦昭汇报着这两个月的政务。
秦昭仔细听着，偶尔会打断，提出一些不明之处，让他们详细解释。
不知不觉，秦昭已彻底将自己代入了一方父母官的角色，有了几分人主的威严和气象。
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寿伯站在一旁，很是欣慰。
等各级官员汇报完以后，他上前说道：「城主，这两个月南下的难民已有五万余人，全都齐聚至下曲城，老奴已按照城主的吩咐，在城外搭建临时住所，每日施粥，但还是难以为继。」
「原本城中府库已经见底，幸好五日前郡城又送来一批物资，但最多也只够半月所用。」
「若这半个月征不到粮，恐怕……」
闻言，众人脸上都浮现一抹担忧。
他们不敢怪罪秦昭平白出头收留这些北方来的难民，这本来也是一件积德行善的好事。
但若处理不当的话，恐怕好事就得变成坏事了。
五万多难民，已经比下曲城的本地人口还多，一旦生乱，整个下曲境内都会为之动荡。
万一再有难民饿死的话，背负骂名不说，甚至可能还会被侯府问责。
这才是最大的麻烦事。
秦昭面色平静：「此事我已有打算。」
「其一，拿出府库所有钱财，与城内商户一起前往其它城池购买粮食，以物易粮。」
「其二，从明日开始，全城节约粮食，统计难民身份户籍，每日定额配给，只要保证不会有人饿死就够了。」
「其三，疏散难民，老幼妇孺尽量疏散至周边村镇，青壮年征做民夫，留城待业，干活换粮。」
「其四，通告全城，关闭酒楼丶茶馆丶戏台，禁酿酒丶屠宰，所有官民一律粗茶淡饭，不得浪费一粒粮食，违者严惩。」
「其五，平抑粮价，不许高价卖粮丶哄抬物价，违者重罚！」
「其六，号召城内乡绅世族捐粮，给他们写欠条，明年秋收后返还，如有抗拒丶推卸丶隐瞒者，一律抄家！」
六条政令一出，府中陷入一片死寂。
众人面面相觑，神情凝重。
前面三条都还好，但后面三条，全是针对城内商户世族的。
这几条政令一旦发布，说不定立即就会引起全城动荡。
「城主，这是否太过……激进了些？」一名负责户籍的吏员忍不住说道。
秦昭淡淡道：「非常之时，用非常之法。」
「只要暂时撑过这两个月，等到开春时，便可徵召民夫开荒，自给自足。」
他当然知道这几条政令太过激进，因为收容了这些难民，影响了整个下曲城的安宁。
但对他来说，人口才是重中之重。
现在地盘没法进行开拓，只能在下曲内部发展。
这五万多难民，只要能妥善安置，让他们融入下曲，必能给自己提供大量的气运和声望。
为了增强实力，所有的付出，都是值得的。
秦昭看向一旁的李儒：「文优，此事便由你全权负责。」
「眼下天气寒冷，除了粮食之外，还得为难民准备一些御寒之物，避免有人冻死。」
「卑职领命。」李儒含笑拱手。
秦昭点头，又看向公孙瓒：「伯圭，你暂任下曲城总兵，从难民中选取青壮之士，训练扩张城卫军，负责城内治安，协助文优安置难民。」
「末将领命！」公孙瓒漠然接令。
……
次日，通告发出后，不出意外地引起了全城轰动。
许多商户怨声载道。
平抑物价也就罢了，连酒楼丶茶馆等店铺都不准开，这不是断他们的生路吗？
不少商户联合起来，到城主府门口提出抗议。
可当看到城主府外那群个个骑着白马丶煞气腾腾的士兵，顿时就怂了。
李儒也没有理会他们，带着城主府的人，前往城内各个乡绅世族家里，挨家挨户地借粮食和棉被丶布匹等御寒之物。